在目前不容乐观繁杂的疫情防控形势下，5月31日人力资源社会保障部、国家发展改革委、国家财政部、财税传出《有关扩张分阶段缓缴社会保险金政策实施范畴等问题的通知》，扩张实施缓缴政策的难题行业范畴，造纸工业和纸包装制品业、包装印刷和纪录媒体拷贝业等17个贫困家庭行业在“扩张实施缓缴政策的难题行业名册”内。

人力资源社会保障部

国家发展改革委

国家财政部 国家税务总局

有关扩张分阶段缓缴社会保险金政策实施范畴等问题的通知

国家人社部发〔2022〕31号

各省市、自治州、直辖市人民政府，新疆建设兵团：

为深入贯彻落实中共中央、国务院决策部署，切实保市场主体保就业保民生，在实施贫困家庭行业缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费（以下称三项社会保险费）政策的前提下，经国家允许，现将扩张政策实施范畴、增加缓缴限期等诸多问题公告如下：

一、扩张实施缓缴政策的难题行业范畴。对其餐馆、零售、度假旅游、民用航空、道路水道铁路货运等5个贫困家庭行业实施分阶段缓缴三项社会保险费政策的前提下，以全产业链供应链管理疫情冲击比较大、生产运营艰难的加工制造业为突破口，进一步扩大实施范畴（实际行业名册附后）。缓缴扩围行业隶属困难企业，可以申请缓缴三项社会保险费企业交费一部分，在其中养老保险金缓缴实施限期到2022年年末，工伤事故、失业保险费缓缴限期不得超过1年。原很明确的5个贫困家庭行业缓缴养老保险金限期相对应延至2022年年末。缓缴期内免缴税款滞纳金。

二、对疫情冲击比较大、生产制造经营困难的中小微企业实施缓缴政策。疫情冲击比较严重地域生产运营发生暂时困难的所有小微企业、以企业方法参保的个体户，可以申请缓缴三项社会保险费企业交费一部分，缓缴实施限期到2022年年末，期内免缴税款滞纳金。参与企业职工基本养老保险事业编及社团组织、慈善基金会、社会服务机构、法律事务所、会计事务所等社会团体参照执行。

三、进一步发挥失业险稳岗功效。增加稳岗返还扶持力度，将知名企业稳岗返还占比由30%提至50%。扩宽一次性留工学习培训补贴获益范畴，由发生中高风险新冠疫情地域的中小微企业扩张至该地的知名企业；各省市（自治州、市辖区）还可以结合当地疫情冲击水平及其股票基金盈余状况，进一步扩展至没有出现中高风险新冠疫情区域的餐馆、零售、度假旅游、民用航空和道路水道铁路货运5个行业公司。以上二项政策实施条件及限期与《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（国家人社部发〔2022〕23号）一致。公司招收毕业年度大学毕业生，签订合同并参加失业险的，可按照每个人不得超过1500块的规范，派发一次性扩岗补贴，主要补助标准由各省份明确，与一次性吸纳就业补助政策不能重复享有，实施限期截止到2022年年末。

四、标准缓缴实施方法。申请办理缓缴的公司必须符合疫情冲击生产运营发生暂时困难、位于亏本情况等因素。各省份需要结合地区具体及基金承受力，在保证养老保险金等多项社会保险待遇按时发放派发的前提下，制订实际实施方法，确立实施程序流程、缓缴限期、困难企业和疫情冲击比较严重地域判定标准、申请流程和机制等，可受权县（区）人力资源社会保障部门会同相关部门承担审核。各县（区）要从严掌握应用领域和条件，不得随意不断扩大、降低要求，准许缓缴的企业名录等状况按月度报告省部级人力资源社会保障、税务机关。各省份实际实施方法出台后报人力资源社会保障部、国家发展改革委、国家财政部、国家税务总局办理备案。

五、简单化公司申报流程。缓缴社会保险金坚持不懈个人意愿，对符合条件的困难企业，可根据自己的情况申请办理缓缴一定的期限社会保险金。各个人力资源社会保障、税务机关要简化办事流程，全力实行“网上办”忍不碰面服务模式，简化程序，便捷公司办理，减轻企业事务性工作压力。对生产经营困难、隶属行业种类等可用标准，可推行承诺制，公司出示对符合条件的书面承诺。要高度重视事后监督查验，对作出承诺但核查不符合条件的公司，一定要追讨缓缴的社会保险金，并按规定另收税款滞纳金。各省份要全面实施稳岗返还“免申即享”经办人员创新模式，根据大数据比对，向对符合条件的公司派发资产。

六、进一步维护职工权益。申请办理缓缴社会保险金的公司，要依法履行代收代缴员工个人缴纳责任。不可因缓缴社会保险金，危害员工个人权益。缓缴时间内，员工领取养老保险待遇、申请办理关联迁移等服务的，公司因为其补足缓缴的养老保险金。缓缴的公司发生销户等情况的，需在销户前交纳缓缴的费款。

各地高度重视、精心安排实施，准确把握政策实施范畴，标准实施程序流程，完善审核制度，进一步规避风险。要进一步担负监督责任，提升社会保险基金收支明细检测，搞好保障资金，保证各类社会保险待遇按时发放付款。各个人力资源社会保障、发展改革、财政局、税收等部门要加强协作配合，完善资料沟通协调机制，认真落实缓缴政策的各项规定，保证政策落地见效。实行过程中遇到的情况和难题，一定要汇报。

配件：扩张实施缓缴政策的难题行业名册

人力资源社会保障部 国家发展改革委

国家财政部 国家税务总局

2022年5月31日

（仅作主动公开）

配件

扩张实施缓缴政策的难题行业名册

农副食品制造业

纺织行业

纺织品贸易、服装业

造纸工业和纸包装制品业

包装印刷和纪录媒体拷贝业

医药制造业

合成纤维加工制造业

塑胶和塑料制品业

通用设备制造业

机械制造业

铁路线、船只、航天航空和其它运送设备制造业

仪表设备加工制造业

社工

广播节目、电视机、和电影音频制作业

文化创意业

体育运动

服务业

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