欧洲的纸浆和造纸 (P&P) 行业目前正面临着一项严峻的考验，需要仔细评定国外潜在性关税政策并对很有可能带来的影响。最开始，总统杰弗里·川普公布了一项针对全部进口的至国外的产品征缴10%统一进口关税计划。接着，又进一步提到，将会对这些在他看来存在重大商贸违规操作的国家和地区，尤其是欧盟国家，加增达到20%的“互惠互利”进口关税。

但是，在4月9日，美国政府修改了对策，公布将这些进口关税对策中止执行90天，但仍然保留对进口产品收取10%的关税。值得关注的是，来自于美国和墨西哥绝大多数产品可获得关税豁免，但此项免除只适用于合乎《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA) 协议条款的产品。

总体而言，欧洲与美国纸浆和造纸行业的贸易展现出略微的贸易逆差。按照欧盟国家审计局2024年的信息，欧洲从进口了260万吨级纸浆和造纸商品，而同期向美国出口了230万吨级。具体来说，贸易赤字主要体现在纸浆（贸易逆差97.5万吨级）和箱板纸（贸易逆差31万吨级，在其中通常是灰板纸）这俩行业。另一方面，欧洲在印刷纸张和某些类型的箱板纸层面，对于美国则完成了顺差。

对于美国宣布反倾销税的行为，欧洲造纸工业生产委员会干事长乔里·林格曼表明：“由于美国已经公布了这种进口关税对策，我们现在正和欧洲委员会密切合作，以求能够快速、强有力且适度地采取应对措施。我们唯一可以肯定的是，此项措施将会对北大西洋两岸的公司都带来负面影响。贸易战争最后损伤的一直顾客。但是我们‘欧洲生产制造’的领域拥有丰富的当地生产量，足以满足欧洲自身的需求。”

欧洲造纸业遭遇美国关税带来的影响

2024 年，欧洲从美国品牌了约13.5万吨级印刷纸张。此外，美国对欧洲出口了约81.2万吨级印刷纸张，在其中主要包含铜板纸和轻涂纸。从商贸数据看，年度美国对中国欧洲在各个印刷纸张品类上都存在着贸易赤字，主要包括7万吨级未施胶机械设备纸、11.3万吨级施胶机械设备纸、20.4万吨级轻涂纸及其29.9万吨级铜板纸。这类商贸布局可能给欧洲的印刷纸张制造商带来挑战，由于欧洲销售市场自身就面临着多种多样打印纸张生产过剩问题，而且还承受了昂贵生产成本和甚少的利润空间。

一位销售市场时事评论员强调，因为隐性的进口关税危害，国外远销欧洲的印刷纸张总数可能会减少，这就意味着大量欧洲制造的打印纸张将留到欧洲本土市场。但是，一个看似分歧的情况就是，美国对中国欧洲征收关税可能会致使从加拿大进口的白报纸的运输成本升高，这反而会对欧洲本地的白报纸制造商产生利好消息。

另一位欧洲投资者表达了相似的看法，觉得美国对中国欧洲征缴的关税将直接导致从北美洲到欧洲的运输成本增涨，这将不可避免地对加拿大向欧洲出入口白报纸产生影响。

除此之外，一些市场人士预测分析，亚洲印刷纸张制造商会增加对欧洲出口。其主要原因是，在国外于4月9日中止进口税以前，早已对韩国、印尼和泰国征缴了显著提升的关税。此外，美国还保持着对中国高达125%的惩罚性关税。资料显示，2024年，这四个亚洲的国家一共向美国出口了20.1万吨级轻涂纸和30.7万吨级铜板纸。

Fastmarkets欧洲包装印刷纸张主管亚历杭德罗·拉帕杜拉强调，先前公布的关税对印刷纸张市场的影响，乃至对于美国与其说最密切的贸易国——西班牙和加拿大之间的贸易关联都形成了威协。在他看来，本次公布的关税政策将产生明显的改变。

拉帕杜拉进一步解释道：“最开始，这类商贸终断本可能与欧洲制造商造就扩大其在国外市场占有率机遇。但是，状况已经发生了变化。因为《美墨加协议》（USMCA）的出现，加拿大与美国间的打印纸张商贸很有可能将避免进口关税，而欧盟打印纸张销往国外却面临着进口税。因而，欧洲现在不仅很有可能享受不到到提升对美国出口薄弱机遇，反倒更可能遭遇对于美国产销量的降低，同时也要解决来自亚洲进口提升，虽然亚洲地区销往国外正面临着比欧盟国家更高进口关税。”

白板纸销售市场担忧情绪扩散

假如进口关税按期执行，欧洲的白板纸市场可能变成受冲击最严重的领域之一。欧洲每年向美国出口约60万吨级白板纸，在其中通常是黄芯白板纸。此外，欧洲已经从美国品牌超出20万吨级其他类型白板纸。一位销售市场内部人士强调：“美国本土并没有黄芯白板纸的生产商。如果她们必须从欧洲进口的，充分考虑进口关税要素，费用可能会十分昂贵。除此之外，这也就意味着很有可能会越来越多这一类型的白板纸滞留欧洲销售市场。”

这名销售市场内部人士还补充道，现阶段欧洲市场中的白板纸供货已经非常充裕。依据Fastmarkets RISI的经济学家卡米拉·贾拉米洛的信息，欧洲每一年白板纸的总体生产过剩大约为100万吨级。尽管这个数相比多年前早已大幅度下降，但仍处于较高的水平。

另一位销售市场内部人士分析指出：“要不生产厂必须自己承担进口关税所带来的原材料涨价——但我觉得这样的事情不大可能产生——要不他将不得不采取减少产能的对策。”

销售市场内部人士也提到，一些制造商很有可能会尝试将会增加的成本转嫁给美国的用户。一个例子是，在4月3日，国外的一家白板纸经销商——芬林芬宝美洲地区公司宣布，方案把它好几个白板纸产品线价格上调20%。这一举动恰好是为应对那时候美政府计划对从欧盟国家进口的的商品征缴20%的关税。

此外，欧洲白板纸生产商研究会（ECMA）表明，她们预估折叠纸盒领域不受明显的危害。“ECMA的关键侧重点是折叠纸盒的加工商。总而言之，欧洲制造出来的折叠纸盒出入口到美国的数量不多，因而，进口关税对这种加工商产生的影响都将非常有限，”ECMA的执行总裁乔治·韦勒接受Fastmarkets采访时说。

箱板纸市场情绪挫败

相对于彩色卡纸，欧洲对美国的箱板纸产销量（通常是低重量灰板纸）要小得多。即便如此，销售市场内部人士预估，一切关税调整都会带来一定的不良影响。

“你或许会觉得这些产销量无足轻重，”一位活跃于美国市场的顾客表明，“但是我们在国外收到了很多来源于欧洲的价格。欧洲的灰板纸制造商无疑会国外视作其隐性的出口市场。如果是因为进口关税造成出入口降低，这一定会严厉打击他的自信心。”另一位销售市场观察人士还提到：“假如欧洲的未漂白剂灰板纸加工厂没法向美国出口，她们将无法在欧洲市场进行价格谈判时那样积极。”

国外NBSK顾客也将担负进口关税成本费

依据世界贸易跟踪资料显示，2024年，欧盟国家向美国出口了约49.6万吨级纸浆，绝大部分为漂白剂软木板牛皮革纸浆 (BSK)。但在上年，欧盟国家从进口了118.5万吨级纸浆，主要包括99万吨级BSK，其中大部分是绒毛浆。

很多欧洲纸浆销售市场的参与者现在对关税问题实施了“犹豫”的心态。这是因为她们需要时间来评定局势的发展趋势，也希望观查欧盟国家很有可能所采取的反制措施及其贸易磋商的工作进展。

一家北方的的漂白剂软木板牛皮革纸浆 (NBSK) 制造商表明，她们下一批运到国外的物品计划于五月份到达。“大家正在努力提前准备，会高度关注并立即了解最新的状况，但是目前我绝对不会做任何具体调节，由于五月份的状况可能发生巨大的变化，”该制造商表明。

好几家欧洲NBSK制造商广泛认为，他的国外顾客最后将担负这种进口关税成本费。她们还强调，顾客层面也对此表现了确立的心态。“我们最大的顾客之一已经明确表示允许，将会在国外市场上提高商品的销售价格，”一位淘宝卖家表示。

但是，一些销售市场内部人士预测分析，随着时间推移，美国纸浆顾客可能调节他的采购方式。一位内部人士强调，一种可能的情况就是，将来将有更多的澳大利亚纸浆流入国外市场，而原本远销我国的澳大利亚纸浆量可能会减少。从而为欧洲的NBSK在国内市场空出更大的空间。

欧洲的NBSK和漂白剂桉木牛皮革纸浆（BEK）的买家还表示，他的经销商目前还没有采用显著行动。在欧洲，到现在为止，有关进口关税的探讨主要体现在NBSK上。但是，由于美国对来自南美的BEK征缴10%的关税，这也可能对全世界BEK的贸易流入造成影响。

销售市场笼罩着可变性

大部分投资者觉得，川普发起贸易战争将进一步严厉打击原本就疲软的欧洲经济发展，造成打印纸张要求进一步委缩。股票市场对潜在性进口关税危胁作出了强烈反应。

4月7日，欧盟国家高官明确表示，他们仍然愿意与国外谈判，乃至给出了对工业用品推行零关税的解决方案。但欧盟国家贸易专员马利文斯顿·谢夫乔维奇也指出，欧洲联盟已充分准备，将根据实际情况对于美国征缴反击进口关税。

谢夫乔维奇在4月9日欧盟国家中止商贸以前举办的欧盟国家外交事务理事会会议后的新闻发布会上强调：“现阶段，我们跟最主要的贸易国国外之间的贸易局势十分严峻。一系列进口关税正影响着欧盟国家相当一部分的出口商品。实际上，欧盟国家对美国的出口额达到3800亿英镑，占欧盟国家出口额的70%，这种出入口正面临着20%或25%的关税。再搭配上已有的最惠国待遇进口关税，例如对汽车收取的27.5%的关税，具体进口税率乃至更高一些。”

谢夫乔维奇补充道：“虽然欧盟国家依然对于国外谈判持开放态度，并明显侧重于通过对话处理问题，但是我们不容易永久地等待下去……当看到实实在在的进度以前，我们将要从三个方面下手：最先，通过采取反制措施来保卫我们自己的权益；次之，根据达到一个新的协议书来达到商贸多样化；第三，抵制有影响的商贸迁移。”

欧洲市场内部人士正高度关注欧盟国家未来几周在互惠互利进口关税层面的具体行动。欧洲委员会已经在4月7日星期一夜间向会员国发出了一份包括商品清单和拟议进口关税文件。这些举措已经在4月9日得到成员国的准许，但预计完备的商品清单需到4月14日才能正式发布。

第一批反制措施将在4月15日起效，第二批对策打算在5月15日至12月1日期内逐渐发布。谢夫乔维奇还补充道，强化和全世界小伙伴的贸易和投资联络合乎欧盟国家利益，而实现这一目标的方法是加速和这些我国正在进行中自贸协定商谈过程。

美国也在商议应对之策

此外，欧洲政府也在就可能和国外实现的经济发展协议书进行磋商。除此之外，欧洲政府还在就很有可能所采取的报复心理对策征求英国企业的建议。

美国商务和商贸重臣乔纳森·雷诺兹在4月9日商贸中止前向议会发表声明称：“这是一项宣布的流程，其实对于我们保存全部解决选择项尤为重要。我们会在2025年5月1日以前的四周内，就可能被列入美国进口关税回复的商品征询美国利益相关者的建议。如果我们能够和美国达成一项经济发展协议书，进而撤销早已对咱们产业链征缴的关税，大家将暂停意见征询，并取消所产生的一切对策。”