印度造纸业正面临一场复杂多变的挑战。依据印度商业情报与统计总局（DGCI&S）的最新报告，在自贸协定的关税特惠驱动下，印度打印纸张和硬纸板出口量猛增，严重危害到当地产业生存和发展。

进口数据令人震惊：增速远超想象

资料显示，印度打印纸张和纸板的总出口量展现出爆发式增长。总出口量翻番，从2020-21财年的108.47万吨级，猛增至2024-25财年的205.47万吨级，四年复合年均增长率（CAGR）达到17.32%。

中国和东盟这两个贸易国进口增长速度更加是令人震惊，远高于整体增长速度，变成进口的提高的核心力量。我国出口量四年CAGR做到39.17%。其市场份额在2024-25财政年度做到54.73万吨级，并且在2022-23财政年度出现了井喷式增长（34.1万吨级）。

东盟国家出口量四年CAGR亦达到30.05%，最近更加是加快。2025-26财政年度上半年度统计数据显示，印度从东盟十国的出口量同期相比猛增13.71%，做到20.73万吨级（同期相比为18.23万吨级），这一增长速度是总出口量（2.24%）和来自出口量（4.07%）增长速度中速度最快的。现阶段，东盟国家出口量已占印度打印纸张和硬纸板总出口量的20%之上。

值得关注的是，数据显示进口增长态势预计进一步恶化，所以中国和印度尼西亚已经建成很多一个新的打印纸张和硬纸板生产能力，而美国和欧盟收取的防御性进口税已经将出入口转为印度等领域。

产业链大呼：非理性反补贴已经抹杀当地项目投资

印度造纸工业生产商研究会（IPMA）对这一趋势表现了明显的焦虑，并警告说这种进口的具备“非理性”，已经严重影响印度中国造纸业。

IPMA现任主席帕万·阿娇斯提老先生强调，近些年印度当地造纸业已投入超出3000亿卢布用以生产能力智能化、选用清洁环保技术性、提高产品质量及其营销推广农业。但是，这些投资以及国内造纸业未来的发展，正受到以印度尼西亚与中国等国家反补贴新产品的严重危害。

据IPMA剖析，以印尼和中国为代表出口导向型经济体，正日益将印度作为产能过剩打印纸张和纸板的反补贴地。印度尼西亚生产商归功于相关部门的很多补贴等山林开发权，大幅降低了材料成本。比较之下，印度纸厂主要依靠从村民那边购置农业原料，这不仅导致成本更高，且更加容易受市场波动影响。

IPMA注重，印度当地有着绝大多数级别纸张的充裕生产能力，但是由于廉价进口的纸张的猛增，现在大部分生产能力都处在未灵活运用情况。不断涌进进口已经抑止领域一个新的项目投资，并危及该行业未来满足国内市场需求的水平。

自贸协定与税收优惠政策的“多重打击”

进口商品往往能够以极低价涌进印度销售市场，关键就在于两个自贸协定所提供的极大进口关税特惠。《东盟国家-印度服务贸易协约》（AITIGA）给与进口商品免税进口税待遇。《亚太贸易协定》（APTA） 给与从中国进口的打印纸张30%的关税特惠。

除此之外，一项当地税款政策的变化也加剧了挑战。近期，用以笔记本和练字本的未涂布白板纸被免税商品及服务税（GST），造成进口的综合商品及服务税（IGST）也降至零，这造成了严重的销售市场不均衡。

“因为进项税额税收抵免的撤销，中国生产商迫不得已提高价格，而其他国家出口公司能够免税政策向印度出入口打印纸张。这类不断扩大的价格差别可能导致未涂布白板纸及其制成品笔记本和练字本的出口量呈指数级增长，严重冲击中国生产商，特别是中小型企业。”

由于该领域面临的严峻挑战，IPMA 督促印度政府部门采用应急改善对策。

IPMA提议，假如正在进行中核查无法处理印度造纸业长期存在的全局性不一样或长期忧虑，政府应运行《全印造纸工业协定》（AITIGA）的中止条文。考虑到撤出《亚太贸易协定》（APTA），以保证中国生产商有着公平的竞争自然环境。中国生产商早已向政府抗议，规定采用商贸防范措施，以保障当地打印纸张和硬纸板产业链健康有序发展。